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“我們是立法人,也是逆行者”

0評論0時間:2020-05-06 11:04  來源:華聲晨報  作者:劉喜芬  點擊:次  字號:

防城港市人大常委會法工委副主任、無黨派人士陳芳:

    

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陳芳(右)與同事一起修改條例

陳芳是防城港市人大常委會法工委副主任、無黨派人士。推動《防城港市京族文化保護條例》的制定,是她目前的主要工作之一。

  防城港市是中國京族的主要聚集地。隨著經濟的持續發展和社會交流的不斷擴大,主要依靠口授和行為傳承的京族傳統文化受到較大沖擊,甚至面臨失傳的危險。在陳芳心中,制定《防城港市京族文化保護條例》,發揮立法引領推動作用,是保護文化傳承和促進民族團結的頭等大事。

  “疫情也擋不住立法人的腳步,我們是立法人,也是逆行者!4月7日,在新冠肺炎疫情仍嚴峻,陳芳率領立法工作組的同志來到南寧,進行《防城港市京族文化保護條例》第一次專家論證,聽取專家意見建議,逐條修改完善條例草案。

  第二天6時30分,天還沒有完全亮,陳芳就起床了,在酒店匆忙吃過簡單的早餐,便帶領立法工作組的同志前往自治區人民代表大會常務委員會。8時左右,專家條例論證就開始了,立法專家們針對條例草案各抒己見,陳芳一邊聽取專家意見建議,一邊記下修改要點,現場氛圍緊張嚴肅。

  “我們團隊在立法過程中,要克服很多困難和專業性的東西。比如在制定條例前期,如何定義京族文化保護內容和范圍就給我們增加了許多困難!标惙颊f。針對這個問題,立法團隊與起草單位、專家反復討論,到草案二次審議稿才對京族文化范圍作了明確限定,通過“喃字”“京族民歌”“獨弦琴藝術”“京族哈節”等獨具特色及代表性的京族傳統文化表現形式予以明確,豐富了條例內容,體現地方立法的特色?粗J真書寫的筆記,記者覺得,此時的陳芳散發著不一樣的魅力,令人肅然起敬。

  14時30分,陳芳和立法工作組的同志在酒店修改條例草案,她手上拿著一打厚厚的草案,和兩名同志一起,時而熱烈地討論修改建議,時而安靜地寫上修改內容,時而輕聲閱讀尋找感覺……兩張小小的茶幾,三個專心的工作者,營造出認真嚴肅的工作氛圍。

  直至19時多,天已經完全黑了,陳芳和立法工作組的同志終于結束了這一天的條例修改。久坐5個多小時的背幾乎直不起來。同事們趕忙攙扶著她慢慢站起來,緩過一陣子才能走動!拔覀兘酉聛硪诰频攴忾]式修改3天半時間,是為了在遇到問題和困難時,能夠及時與立法專家們請教和溝通,必要時還請專家們過來一起討論某一條款的修改!标惙颊f道。

  陳芳說,一部立法條例的完成需要很長時間,其中條例論證就要經過兩至三次,此次僅是第一次論證修改。修改每個條例中的條款設定既要符合當地實際情況,不能和上位法抵觸,又要有可操作性。在起草過程中,有時條例內容涉及多個部門,在一些問題上各部門各抒己見,互不相讓。這時就要把各部門的意見梳理清楚,然后對照部門規章、職能,與各部門多次溝通、協調,從而解決問題。為此,陳芳經常加班加點,工作到深夜。

  除了忙于立法工作,陳芳平時還要組織隊伍參加各種培訓以提高業務能力和綜合素養,開展備案審查工作和扶貧攻堅工作等,在疫情期間同時要負責防城區的防控督查工作。在疫情防控最緊張的時候,她白天下鄉督查,晚上審改條例草案,同事們笑稱她是個“太陽能電動陀螺”。

  第一次條例論證修改結束后,陳芳和同事們高聲唱起了《我和我的祖國》,悠揚的旋律緩解了一天的忙碌和疲憊。記者心中感慨,每一個愛崗敬業的人都是可愛的,內心默默為陳芳點了個大大的贊。


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【責任編輯:陸虹】
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